Libre-échange UE-Indonésie : Bruxelles riposte à la guerre commerciale américaine

Ce qu’il faut retenir

L’Union européenne (UE) ne perd pas de temps. Après près d’une décennie de négociations initiées en 2016, les discussions avec l’Indonésie ont abouti ce 23 septembre 2025, lors de la signature du Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA). L’accord a été signé à Bali, en Indonésie, par le ministre indonésien de l’Économie, Airlangga Hartarto, et le commissaire européen au Commerce, Maroš Šefčovič. Il prévoit la suppression des droits de douane pour 80 % des produits indonésiens exportés vers l’UE, parmi lesquels l’huile de palme, les produits de la pêche, les textiles et les chaussures.

L’UE, de son côté, obtiendra des améliorations d’accès au marché pour ses produits agricoles et manufacturés. L’accord s’accompagne aussi d’un volet sur la protection des investissements (Investment Protection Agreement). Le partenariat ouvre aussi la voie à des investissements européens renforcés en Indonésie dans des secteurs stratégiques : véhicules électriques, électronique, produits pharmaceutiques, ressources naturelles critiques. 

En 2024, le volume des échanges entre l’Indonésie et l’UE s’élevait à 30,1 milliards de dollars. On estime que l’accord pourrait doubler ces flux dans les cinq années suivant sa mise en œuvre. L’entrée en vigueur est prévue pour le 1ᵉʳ janvier 2027.

Pourquoi c’est important à suivre

Le CEPA répond directement aux tensions commerciales provoquées par les mesures tarifaires de l’administration Trump, qui a instauré depuis avril 2025 un principe de tarifs « réciproques » appliqués à de nombreux partenaires commerciaux, dont l’Union européenne. Cette pression a poussé Bruxelles et Jakarta à accélérer la finalisation de l’accord, après des discussions longtemps bloquées.

Citation principale

« La conclusion victorieuse d’aujourd’hui des négociations sur les échanges et les investissements ouvre un nouveau chapitre excitant, écrit le commissaire européen au Commerce, Maros Sefcovic, sur X. Le CEPA va débloquer des opportunités encore plus grandes. Je suis heureux de m’adresser aux entreprises de l’UE, alors que nous célébrons le moment historique de la conclusion de nos négociations sur les échanges et les investissements. »

Le chiffre à retenir : 600 millions

L’accord de libre-échange entre l’UE et l’Indonésie prévoit la suppression d’environ 600 millions d’euros de droits de douane annuels pour les entreprises européennes exportant vers Jakarta. Cet allégement douanier concerne surtout le secteur des voitures, des produits agroalimentaires, des produits laitiers, de la viande, des fruits ou des légumes.

En revanche, le riz, les oeufs, les bananes, le poulet et l’éthanol ne profiteront pas de cette libéralisation, ces produits étant jugés “sensibles”. Des “quotas limités” cibleront enfin l’ail, les champignons ou encore le maïs doux.

À surveiller

Si le CEPA constitue un rapprochement historique, il n’efface pas les tensions passées entre Bruxelles et Jakarta. L’UE a récemment proposé d’interdire l’importation de produits liés à la déforestation, une mesure qui inquiète l’Indonésie, grande exportatrice d’huile de palme, de café, de cacao ou encore de bois.

Ces clauses environnementales devraient entrer en vigueur fin 2025, mais restent un point de friction majeur. Les défenseurs de l’environnement redoutent par ailleurs que l’accord stimule la demande d’huile de palme et accélère la déforestation. Le texte devra encore être ratifié par les Parlements européens et indonésien avant d’entrer pleinement en vigueur en 2027.

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